一、項(xiàng)目名稱：西安曲江新區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略策劃
二、委托方：西安曲江新區(qū)管委會(huì)
王志綱（右）與時(shí)任陜西省委副書(shū)記、西安市委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)親切交談
三、核心需求：
區(qū)域創(chuàng)新突破發(fā)展。曲江自1993年設(shè)立省級(jí)旅游度假區(qū)，在西安發(fā)展藍(lán)圖上被歷屆政府寄托著殷切希望。10年下來(lái)，同時(shí)上馬的高新區(qū)已變成一座現(xiàn)代的新城區(qū)，曲江卻除建成國(guó)際會(huì)議中心、展覽中心等基本的市政配套，十余年間區(qū)域建設(shè)幾無(wú)進(jìn)展。
四、項(xiàng)目策劃核心內(nèi)容：
“孔雀東南飛”——從曲江旅游度假區(qū)到曲江新城：曲江很有可能成為西安下一步城市化的突破口。80年代西安的城市中心在老城區(qū)，90年代西安的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域在高新區(qū)，進(jìn)入新世紀(jì)，西安的未來(lái)看曲江。
騰籠換鳥(niǎo)，八馬拉車：解放老城，重塑古城，打造“天下第一皇城”，提出“皇城復(fù)興”計(jì)劃。若干產(chǎn)業(yè)引擎啟動(dòng)曲江新城，把曲江新城打造成西安未來(lái)的新城市中心區(qū)。
五、項(xiàng)目效果：
開(kāi)國(guó)內(nèi)“城市經(jīng)營(yíng)”、“城市運(yùn)營(yíng)商”理論與實(shí)踐的先河，提出“21世紀(jì)城市經(jīng)營(yíng)看曲江”，“曲江模式”示范全國(guó)。
2002年10月，向時(shí)任陜西省省委副書(shū)記、西安市市委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)作了匯報(bào)，獲得政府高層的肯定，曲江強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)區(qū)，擴(kuò)大到47平方公里，由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃，并同意將其定位為曲江新城，中海、龍湖、金地等國(guó)內(nèi)一線開(kāi)發(fā)商隨后進(jìn)入。
2005年2月，全國(guó)各大媒體同時(shí)播報(bào)：千年古都西安將啟動(dòng)史無(wú)前例的“皇城復(fù)興”計(jì)劃，產(chǎn)生了很大的影響力。
曲江管委會(huì)介入開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)浐灞、大明宮、樓觀臺(tái)、法門寺等區(qū)域，曲江管委會(huì)主任段先念任西安副市長(zhǎng)。
智庫(kù)解讀：
壹
因緣際會(huì)：從紫薇田園都市到曲江新區(qū)
2001年6月，西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程——紫薇田園都市啟動(dòng)。作為西安歷史上第一個(gè)真正意義上的大盤(pán)，擔(dān)此重任的正是時(shí)任西安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第一副主任、高科集團(tuán)總經(jīng)理，被稱為“懂政治的企業(yè)家，懂經(jīng)濟(jì)的官員”的段先念。
在與王志綱老師會(huì)晤之后，雙方一拍即合，紫薇田園都市被正式委托給智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行頂層策劃和總體戰(zhàn)略咨詢。在王志綱老師和智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的精心策劃下，紫薇大盤(pán)取得了空前絕后的成功，取得了不可想像的共振效應(yīng)。
借助紫薇田園都市的空前成功，段先念的人氣指數(shù)急升，各種榮譽(yù)接踵而來(lái)，被媒體評(píng)為2002年中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)十大功勛人物。緊接著，2002年6月，段先念又被政府委以重任，兼任西安另一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)——曲江旅游度假區(qū)的管委會(huì)主任。紫薇大盤(pán)的成功使得雙方很長(zhǎng)一段時(shí)間都處在合作的蜜月期，2002年7月初，段先念一行抵達(dá)深圳，雙方再次簽約合作，由智庫(kù)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)承擔(dān)曲江旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的總體戰(zhàn)略策劃任務(wù)。
貳
旅游的輪子為什么轉(zhuǎn)不起來(lái)
2002年6月，當(dāng)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)第一次來(lái)到位于西安城市中心區(qū)東南的曲江旅游度假區(qū)時(shí)，這里還是一片乏人問(wèn)津的城市邊緣地帶，但在西安的城市發(fā)展藍(lán)圖上，曲江卻寄托著歷屆政府的殷切希望。
曲江興于秦漢、盛于隋唐，歷時(shí)千年之久，因其水曲折、形似廣陵之江，故有“曲江”的美稱。
三月三日天氣新，長(zhǎng)安水邊多麗人。
江頭數(shù)頃杏花開(kāi)，車馬爭(zhēng)先盡此來(lái)。
就是詩(shī)圣杜甫筆下描繪的一千多年前曲江的繁榮景象。唐時(shí)曲江就被辟為皇家園林，引終南山之水修葺、擴(kuò)充出千畝水面，建有芙蓉園、杏園、紫云樓、漢武泉、大慈恩寺和大雁塔等諸多景觀，亭臺(tái)樓閣綿延不絕，留下了“曲江流飲”、“雁塔題名”等膾炙人口的典故傳說(shuō)和詩(shī)詞華章，聞名海內(nèi)外。
正是因?yàn)橛腥绱素S厚的文化遺產(chǎn)，1993年曲江被辟為省級(jí)旅游度假區(qū)，與后來(lái)崛起的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)同時(shí)上馬。曲江旅游度假區(qū)占地15平方公里，政府的初衷是把這個(gè)區(qū)域建成國(guó)家級(jí)的度假旅游區(qū)，重振西安旅游業(yè)的雄風(fēng)。
但沒(méi)想到10年下來(lái)，高新區(qū)變成了一座現(xiàn)代化的新城區(qū)，撐起了西安城市發(fā)展的半邊天，而曲江旅游度假區(qū)則除了完成了6平方公里區(qū)域的市政配套外，一直沒(méi)有發(fā)生太大的變化，與轟轟烈烈的西部大發(fā)展很不協(xié)調(diào)。
曲江旅游度假區(qū)下一步到底如何發(fā)展成了陜西省和西安市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。
曲江的戰(zhàn)略價(jià)值顯而易見(jiàn)，但為什么折騰了10年還沒(méi)有熱起來(lái)呢？
尤其讓人覺(jué)得不可思議的是，旅游業(yè)作為政府重點(diǎn)扶持的驅(qū)動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)輪子之一（另一個(gè)是高科技），憑借豐厚的文化底蘊(yùn)和旅游資源，曲江旅游度假區(qū)本應(yīng)借勢(shì)借力、蓬勃發(fā)展，但結(jié)果卻與人們的預(yù)想有天壤之別。
如何下好曲江這一有著特殊意義的棋子，給西安的發(fā)展一個(gè)漂亮的交代，重?fù)?dān)又壓在了段先念的肩上。
在段的委托下，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)始考察西安旅游業(yè)的現(xiàn)狀，得到的是這樣一組悖論：
1996年，西安市政府在旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃中，第一次提出了要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓?！熬盼濉逼陂g，西安旅游業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，逐漸成為西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
如果從擁有的人文歷史資源看，西安的旅游業(yè)有足以傲視群雄的資本。這里是世界著名的歷史文化名城，是全國(guó)首批“優(yōu)秀旅游城市”和國(guó)際旅游熱點(diǎn)城市。西安作為中華民族和黃河文化的主要發(fā)祥地，擁有典型東方地域文化特色的文化資源，秦嶺北麓的山地風(fēng)光與渭河平原的自然景色形成了獨(dú)特的自然資源。
千年黃土，十三王朝故都，古來(lái)多少帝王人家。東有秦始皇兵馬俑、華清池；西有法門寺、乾陵、昭陵；北有黃土高原、黃帝陵、黃河、壺口瀑布、革命圣地延安；南有秦嶺終南山。這里不僅是著名的宗教文化旅游帶，也是高品質(zhì)的生態(tài)旅游的長(zhǎng)廊。
但如果從橫向比較來(lái)看，西安旅游的總體發(fā)展水平卻并不令人樂(lè)觀，在旅游吸引力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一些后起之秀，如云南麗江、海南三亞等等。
數(shù)據(jù)表明，游客在西安逗留的時(shí)間已從3.2天逐漸降低到不足2天，而且80%是家庭旅游，只有20%的商務(wù)旅游。這一點(diǎn)與國(guó)內(nèi)其他旅游熱點(diǎn)地區(qū)恰好相反，說(shuō)明了西安在商務(wù)對(duì)外交往上的不足。
在調(diào)研過(guò)程中，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)一面驚嘆于西安旅游資源之多、之厚、之雜，一面又為這些資源沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的整體而感到惋惜。
透過(guò)歷史和文化的輝煌，按照智庫(kù)團(tuán)隊(duì)把握旅游業(yè)發(fā)展的階段論，西安旅游業(yè)發(fā)展緩慢的深層次根源在于：如果說(shuō)在觀光旅游時(shí)代，西安優(yōu)勢(shì)明顯，一騎絕塵；在休閑旅游時(shí)代，強(qiáng)鄰四起，西安步履蹣跚；那么，到了即將到來(lái)的體驗(yàn)旅游時(shí)代，西安如果不能改變思路、采取新的對(duì)策，仍然停留在簡(jiǎn)單地吃歷史的“老本”上，則很有可能眼睜睜地看著越來(lái)越多的后來(lái)者分食旅游業(yè)這杯美羹，徒喚奈何。
在體驗(yàn)旅游時(shí)代，隨著社會(huì)的發(fā)展和人們對(duì)旅游需求的變化，旅游的娛樂(lè)性、參與性和復(fù)合性日益突出，多元化的旅游需求層次和旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)西安提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。旅游從滿足視覺(jué)感官的觀光形態(tài)轉(zhuǎn)向滿足身心享受的休閑度假旅游形態(tài)、再到追求精神層面收獲的體驗(yàn)形態(tài)，可以說(shuō)是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。西安的旅游業(yè)要想保持快速發(fā)展，也必須順應(yīng)這種要求。
如果按照發(fā)展體驗(yàn)旅游的理念來(lái)看待整個(gè)西安，從而進(jìn)一步看待曲江，就會(huì)發(fā)現(xiàn)曲江不僅是一個(gè)有可能好戲連臺(tái)的大舞臺(tái)，而且有可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)西安的城市發(fā)展起到核裂變的作用。
叁
孔雀東南飛：發(fā)現(xiàn)曲江
如果說(shuō)上個(gè)世紀(jì)初的曲江是開(kāi)發(fā)區(qū)思維的產(chǎn)物，那么，到了21世紀(jì)，如果不用城市運(yùn)營(yíng)的思維來(lái)審視曲江，就會(huì)再一次貽誤發(fā)展的契機(jī)。
欲策劃曲江，先把握西安。
放眼城市中國(guó)，西安與東部城市的差距正不斷拉大。
1998年，西安國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在15個(gè)副省級(jí)城市中位居最后，1978～1998年平均增長(zhǎng)速度在15個(gè)副省級(jí)城市中居第10位。這是西安不得不面對(duì)的冷冰冰的現(xiàn)實(shí)。
但在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)眼里，西安是一個(gè)被低估了的城市，或者說(shuō)西安的城市價(jià)值一直沒(méi)有被真正釋放出來(lái)。
在與時(shí)任西安市委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)的一次交流中，王志綱老師開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)：“北京是政治首都，上海是經(jīng)濟(jì)首都，中國(guó)的文化首都在哪里？就是西安。西安要把文化做大，不跟別人比GDP而要反彈琵琶，把千年厚積的文化內(nèi)存用現(xiàn)代意識(shí)和手段來(lái)包裝，要讓人們用全新的眼光來(lái)看待西安。在整個(gè)中華民族復(fù)興的大背景下，最有示范意義、最有激勵(lì)意義的就是西安的復(fù)興，就是漢唐盛世的再現(xiàn)?！?/span>
實(shí)際上，以西安為核心的陜西，人文遺產(chǎn)和自然景觀資源都十分豐富，但最為突出的還是悠久的歷史和文化。陜西可以在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上打出的王牌就是人文景觀資源，只有以歷史文化為主體進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。
西安的旅游業(yè)要想再續(xù)輝煌，解決之道在于把握體驗(yàn)旅游的新形勢(shì)，使西安傳統(tǒng)的歷史文化資源與國(guó)際化的旅游需求對(duì)接，使旅游業(yè)真正成為推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。
正所謂“西有古羅馬，東有長(zhǎng)安城”，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步認(rèn)為，在體驗(yàn)旅游時(shí)代，西安的目標(biāo)應(yīng)該是成為獨(dú)一無(wú)二的“中華文明朝圣地”，應(yīng)該是成為全球華人了解自己的民族文化、追溯自己的根必須朝拜的地方，應(yīng)該是世界其他民族了解華夏文化不可不到的地方，應(yīng)該成為中華民族復(fù)興工程的組成部分。
但要成為中華文明的朝圣地，就不能不尋根于老城。令人遺憾的是，多少年來(lái)，西安老城被淹沒(méi)在城市化的步伐中，千年古都的風(fēng)采正日益黯淡。老城10平方公里的土地上承載著一百多萬(wàn)的人口，已不堪重負(fù)，如潮水般的現(xiàn)代生活淹沒(méi)了老城豐富的寶藏，在本應(yīng)是中國(guó)最大的歷史文化博物館里，卻難以感受到千年古都的城市形象。
幾百年來(lái)，生產(chǎn)活動(dòng)和生活空間高度聚集在老城區(qū)，當(dāng)老城區(qū)功能不堪重負(fù)時(shí)，城市則以“墨漬式”方式自然擴(kuò)張。同時(shí)，文物和遺址的保護(hù)局限了西安的城市發(fā)展，西安的城市建設(shè)在任何時(shí)候都要有所顧忌，西安一直在保護(hù)城市和建設(shè)城市之間小心行駛。在這種自然、盲目、游離的狀態(tài)下，造成了當(dāng)時(shí)人們所看到的一個(gè)不新不舊、近乎雜亂無(wú)章的西安城。
這不僅是西安的悲哀，也是中國(guó)很多歷史文化名城共同的悲哀。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)，所有城市的功能，諸如商業(yè)、行政和居住功能都在迅速膨脹。由于城市功能的相互依賴性和對(duì)歷史習(xí)慣的依賴，單一功能很難遠(yuǎn)離母城尋找新空間，增加老城用地強(qiáng)度成為惟一的出路。
如果不想抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有破壞老城區(qū)，老城區(qū)功能與原來(lái)的城市基礎(chǔ)、功能、強(qiáng)度適應(yīng)的任何一方的局部開(kāi)發(fā)，就會(huì)造成老城的不平衡，而這種缺失將會(huì)帶來(lái)進(jìn)一步的需求。這種發(fā)展機(jī)制一旦啟動(dòng)，舊城破壞就會(huì)像病毒一樣傳染。因此，城市空間混亂、無(wú)序，缺乏可識(shí)別性，城市形象喪失個(gè)性，就成了古城不可避免的尷尬結(jié)局。
但老城的尷尬恰恰給曲江帶來(lái)了千載難逢的歷史契機(jī)。
其一，曲江本來(lái)就是城市的一部分，距離西安老城中心僅10分鐘車程，與老城區(qū)有著千絲萬(wàn)縷的天然聯(lián)系，有著承接城市南擴(kuò)的廣大空間，50年的控制開(kāi)發(fā)為西安預(yù)留了曲江這樣一塊無(wú)污染的處女地，拆遷及開(kāi)發(fā)成本較低。
其二，區(qū)位條件好。曲江南接長(zhǎng)安區(qū)韋曲科技園，東臨灞橋產(chǎn)業(yè)區(qū)，西臨高新區(qū)，北接老城區(qū)、雁塔高教文化圈，可以左右逢源、資源共享、互利互惠。
其三，曲江先天擁有的環(huán)境、旅游、人文、歷史資源一旦整合起來(lái)，效應(yīng)不可估量，加之緊鄰老城區(qū)，又可承接老城區(qū)的旅游、文化資源。
其四，曲江悠久的文化內(nèi)涵為社會(huì)所熟知，其知名度和美譽(yù)度都將會(huì)對(duì)曲江的開(kāi)發(fā)形成巨大的拉動(dòng)力。
其五，作為西安的“城市客廳”，曲江已初具規(guī)模：國(guó)際展覽中心、西安國(guó)際會(huì)議中心、外商會(huì)所等已形成初步的商務(wù)服務(wù)群；此外，大雁塔周邊只要稍加整合，就可成為獨(dú)具特色的文化旅游商貿(mào)區(qū)。
智庫(kù)團(tuán)隊(duì)很快得出結(jié)論：曲江很有可能成為西安下一步城市化的突破口。
實(shí)際上，為實(shí)施大西安戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)的西安市政府已經(jīng)提出了“拉開(kāi)骨架，降低密度，產(chǎn)業(yè)北上，城市南擴(kuò)”的16字發(fā)展綱領(lǐng)。從西安的城市格局看，發(fā)展方向有兩個(gè)選擇，向北或者向南。但北部區(qū)域沉積了太多的歷史文物古跡，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，存在不可預(yù)料因素。
那么，是向東南還是向西南發(fā)展呢？
西南方向的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)將近10年的開(kāi)發(fā)已基本成型，開(kāi)發(fā)也比較成熟和完善，已經(jīng)進(jìn)入精耕細(xì)作和見(jiàn)縫插針的時(shí)代，進(jìn)一步大規(guī)模擴(kuò)張的空間不大，因此，只有向東南方向的曲江發(fā)展。曲江有城市主軸的延伸線穿越而過(guò)，與老城區(qū)聯(lián)系緊密，同時(shí)存在比較大的用地空間，正是理想的突破點(diǎn)。
也許是歷史的巧合，也許是城市發(fā)展的必然。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，西安城市空間重心自西周定都以來(lái)，到秦定都咸陽(yáng)、唐定都長(zhǎng)安、明在今天的古西安城墻內(nèi)設(shè)置治府，就是一個(gè)“孔雀東南飛”的過(guò)程。而曲江恰恰又處在明老城的東南，如果能夠有效地承接城市功能，將無(wú)疑是西安的新“都心”。
智庫(kù)團(tuán)隊(duì)判斷，如同浦東開(kāi)發(fā)之于上海，曲江很有可能成為西安的新城市中心，成為千年古都“孔雀東南飛”的下一個(gè)落腳點(diǎn)。
一方面，西安要打造區(qū)域中心城市，老城的空間已捉襟見(jiàn)肘，需要拉開(kāi)骨架、營(yíng)造更適合人居的城市環(huán)境；另一方面，老城作為千年古都的氣象需要恢復(fù)元?dú)?，同時(shí)如何處理好新城與老城的關(guān)系，都有待于曲江這顆棋子如何進(jìn)退。
總之，西安要解放老城、重塑老城，需要新方向；西安欲重新躋身中國(guó)旅游強(qiáng)市第一陣營(yíng)、發(fā)展體驗(yàn)旅游，需要新平臺(tái)；西安的優(yōu)勢(shì)資源要釋放能量、成為西安GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，需要新場(chǎng)所；西安作為區(qū)域中心城市的功能補(bǔ)位和強(qiáng)化，需要新空間！
歷史的機(jī)緣就這樣落在了曲江的頭上。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在西安城市化的大趨勢(shì)下，曲江的宿命發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)折：曲江不是一個(gè)簡(jiǎn)單的旅游度假區(qū)，而是一座繼往開(kāi)來(lái)、帶動(dòng)整個(gè)西安城市再造的曲江新城。
肆
騰籠換鳥(niǎo)，八馬拉車
順理成章地，一個(gè)極富超前性的構(gòu)想誕生了。在聽(tīng)了項(xiàng)目組的前期調(diào)研匯報(bào)之后，王志綱老師提出了“騰籠換鳥(niǎo)，八馬拉車”的構(gòu)想，即通過(guò)開(kāi)發(fā)曲江新城，同時(shí)有機(jī)地疏導(dǎo)古城，還西安一座活著的古城。
所謂“騰籠換鳥(niǎo)”，就是將相當(dāng)一部分古城的人口和城市功能向外疏導(dǎo)，從而降低古城的人口密度，同時(shí)用體驗(yàn)旅游的思路和眼光，大手筆地梳理、整合老城的歷史文化資源，重新規(guī)劃，盡可能地恢復(fù)古城風(fēng)貌，再現(xiàn)漢唐盛世風(fēng)采，打造“天下第一皇城”。與此同時(shí)，把曲江新城打造成西安未來(lái)最有活力、最現(xiàn)代的新城市中心區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)“一石三鳥(niǎo)”的奇效——解放老城、重塑古城、打造新城。
具體來(lái)說(shuō)，老城既是城市的心臟地帶，是西安的商業(yè)中心，又是政務(wù)中心，包括市委、市政府以及大量的省直、市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都在此地；但老城也是西安旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，是西安歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年到西安旅游的1000萬(wàn)游客中有95%的人要到老城看古城墻、書(shū)院門、清真寺等景點(diǎn)。因此，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交錯(cuò)，各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)混雜，一方面使老城的形象得不到充分的展示空間，傳統(tǒng)氛圍喪失殆盡；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)又面對(duì)寸土寸金的土地成本得不到長(zhǎng)足的發(fā)展。
所謂“八馬拉車”，就是指用若干個(gè)產(chǎn)業(yè)引擎啟動(dòng)曲江新城。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在所有產(chǎn)業(yè)引擎中，曲江新城首先要憑借豐厚的旅游文化資源、依托較為成熟的大雁塔旅游點(diǎn)，大力發(fā)展體驗(yàn)旅游。
西安以曲江為代表的旅游板塊擁有惟一性、權(quán)威性、排他性。按照智庫(kù)團(tuán)隊(duì)對(duì)西安旅游業(yè)“中華文明朝圣地”的定位，曲江新城就是實(shí)現(xiàn)這一定位的重要載體，是西安旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際“體驗(yàn)式旅游”浪潮對(duì)接的平臺(tái)。
首先，曲江新城將以大雁塔旅游商貿(mào)圈的改造為起點(diǎn)，以城市化為綱，以產(chǎn)業(yè)化為目，以體驗(yàn)旅游為龍頭，充分整合和復(fù)合多種產(chǎn)業(yè)為龍身，最終形成一個(gè)以旅游、休閑度假、商貿(mào)、居住、會(huì)展、科教、文化等第三產(chǎn)業(yè)為主的新型城區(qū)。
以旅游產(chǎn)業(yè)為“頭馬”，通過(guò)旅游營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍，確定曲江新城作為一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)性新城區(qū)的基調(diào)和形象，還需要其他引擎的配合——大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化、補(bǔ)充、延伸和拓展；
居住和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能滿足疏導(dǎo)、解放老城的城市化發(fā)展要求，又可為曲江新城的開(kāi)發(fā)迅速地回籠資金；
大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)吸引投資和帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大作用，同時(shí)也是展示整個(gè)西安新形象的重要窗口；
科教文化產(chǎn)業(yè)在曲江的發(fā)展將為整合西安的優(yōu)勢(shì)資源提供全新的平臺(tái)，對(duì)西安的整體產(chǎn)業(yè)水平的提高起到產(chǎn)業(yè)“酵母”的作用。
為傾力打造曲江新城，強(qiáng)化曲江新城的建設(shè)力度，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)還進(jìn)一步建議：如果能將西安政務(wù)辦公機(jī)構(gòu)遷往曲江，使之形成新的政務(wù)中心，則更能促進(jìn)曲江新城的發(fā)展，使其綜合服務(wù)功能更加完善。
2002年10月13日，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)就曲江新城的整體策劃向時(shí)任陜西省委副書(shū)記、西安市委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)作了匯報(bào)，獲得政府高層的高度肯定；2003年3月27日，西安市人民政府批準(zhǔn)西安曲江旅游度假區(qū)擴(kuò)大到47平方公里，由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃；同意對(duì)曲江旅游度假開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展功能進(jìn)行重新定位，改為“曲江新城”，并認(rèn)為曲江新城是西安城市中心區(qū)的重要組成部分，也是未來(lái)5年西安城市建設(shè)的重中之重。
只用了短短兩年時(shí)間，曲江新城就變成了西安城市經(jīng)營(yíng)最炙手可熱的一張王牌。以大雁塔北廣場(chǎng)、大唐不夜城、大唐芙蓉園為支撐，一個(gè)旨在再現(xiàn)大唐雄風(fēng)的體驗(yàn)旅游板塊初露頭角。在城市運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)力推動(dòng)下，曲江新城在西安這個(gè)千年古都掀起了一陣陣超級(jí)旋風(fēng)，成了名副其實(shí)的城市名片和城市客廳。
后記
2005年8月，應(yīng)中央電視臺(tái)《對(duì)話》節(jié)目的邀請(qǐng)，王志綱與時(shí)任陜西省省長(zhǎng)陳德銘不期而遇。
在談到如何振興陜西省經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題時(shí)，王志綱認(rèn)為，陜西的個(gè)性就是她的人文，關(guān)鍵在于如何激活陜西的人文資源。如果我們能通過(guò)市場(chǎng)的力量把它變成一種強(qiáng)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)，讓海外華人和全世界都來(lái)消費(fèi)我們的文化；如果我們能從西安、陜西破題，集中力量、重點(diǎn)突破，展現(xiàn)大唐盛世，再現(xiàn)“西有古羅馬，東有長(zhǎng)安城”的歷史格局，使中華民族能夠找到一座皈依傳統(tǒng)文化的心靈橋梁；如果我們把旅游真正做成一種體驗(yàn)旅游，讓全中國(guó)、全世界都來(lái)認(rèn)識(shí)陜西、體驗(yàn)陜西、消費(fèi)陜西，到那個(gè)時(shí)候，陜西必將重新找回歷史的榮耀。
憶往昔，崢嶸歲月稠。在智庫(kù)團(tuán)隊(duì)前期策劃的基礎(chǔ)上，敢想敢干的段先念以超凡的政治魄力和市場(chǎng)智慧不斷強(qiáng)力推行，“曲江模式”很快成為舉世矚目的焦點(diǎn)。
“曲江模式”風(fēng)起云涌，依靠文化助力經(jīng)濟(jì)，依靠經(jīng)濟(jì)反哺文化，善于“講故事”的營(yíng)銷高手“老段”一時(shí)間名聲大振，風(fēng)頭無(wú)兩。
如今，當(dāng)人們?cè)俅翁ぷ阄靼矔r(shí)，大雁塔北廣場(chǎng)、大唐芙蓉園、大明宮遺址公園早已成為西安旅游的新名片，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的文化旅游“打卡勝地”。
十年一覺(jué)長(zhǎng)安夢(mèng)，從上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)折期。絕大部分的城市，在此期間都開(kāi)始了新一輪的擴(kuò)張，西安市曲江新區(qū)只是其中之一。
許多年后，當(dāng)我們?cè)倩仡欉@些城市的發(fā)展脈絡(luò)時(shí)，會(huì)感受到由衷的欣慰，正如王志綱老師去年再訪曲江時(shí)所說(shuō)的那樣，策劃之所以充滿永恒的魅力，就在于同樣面對(duì)偉大的時(shí)代變局，策劃者能有幸參與其間，并貢獻(xiàn)一份力量，成為時(shí)代的觀察者乃至推動(dòng)者，此方是人生絕無(wú)僅有的體驗(yàn)。（完）
