廣東在20世紀(jì)80年代的成功實踐，說到底就是一句話：以港為師。
廣東產(chǎn)品與其說是技術(shù)與獨創(chuàng)性了不起，不如說在市場開拓方面在全國是占了先的。
玩政策優(yōu)勢這張牌已經(jīng)不大靈驗了。廣東只能實打?qū)崳空姹臼麓蚶夼_。
危機四伏
從上海回頭看廣東，深感廣東繁榮的后面潛藏著深深的危機，最大的危機是不知危機。
從上?；仡^看廣東，站在華東看廣東，我看到了危機四伏。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、同構(gòu)性矛盾大之外，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位恢復(fù)后受到最大沖擊的將是廣東，危險的是人們面臨危機而不清醒，廣東部分人還沉浸在鶯歌燕舞、自我感受極佳的狀態(tài)里面。
上海灘的人、華東各省的人一旦覺醒，廣東是很難與其比擬的。從某種意義上說，20世紀(jì)80年代廣東經(jīng)濟的成功是自由放任、無為而治的成功。計劃經(jīng)濟不發(fā)達，看起來是壞事，進入發(fā)展商品經(jīng)濟的新時期卻成了好事。
回首20世紀(jì)80年代，相對于華東，廣東有幾大先天不足。這幾大先天不足伴隨時勢轉(zhuǎn)換，反而成了它在新機制中的最大后天優(yōu)勢。
第一個先天不足：計劃經(jīng)濟對廣東改造得不徹底。因為廣東的經(jīng)濟地位不是太重要，不是國家的經(jīng)濟中心，沒有必要進行脫胎換骨的改造。
第二個先天不足：作為“化外之地”，作為“準(zhǔn)備打仗”的前沿地帶，計劃經(jīng)濟時期國家一直沒有對廣東進行大的投資。這一先天不足反而成全了廣東，使它在機制轉(zhuǎn)換時，計劃經(jīng)濟體制的因襲較輕。
第三個先天不足：當(dāng)?shù)厝苏y(tǒng)文化素養(yǎng)相對淡薄，重運作而不重理念，又有崇商的歷史傳統(tǒng)。只要時機成熟，其原始經(jīng)濟意識很容易就煥發(fā)出來，而這種小商小販意識天生又是同市場經(jīng)濟相吻合的。故稱“廣東人得風(fēng)氣之先”，名副其實，這個風(fēng)氣就是商品經(jīng)濟風(fēng)氣。新風(fēng)氣同崇商傳統(tǒng)一經(jīng)結(jié)合，創(chuàng)造繁榮成了必然。
另外，廣東與海外千絲萬縷的聯(lián)系一直沒有斷過，一旦改革開放，其“人緣”優(yōu)勢作為新世紀(jì)繁榮的催化劑，作用不可低估。廣東在20世紀(jì)80年代的成功實踐，說到底就是一句話：以港為師。由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟對廣東改造得不徹底，宏觀制衡乏力，一遇時機就成全了廣東無為而治格局的形成。政治上的無為而治促成了經(jīng)濟上的自由放任，政策沒有約束能力，下面就以港為師，結(jié)果學(xué)出了一個市場化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、組合式的商品經(jīng)濟，廣東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是把香港的零配件拿來組裝。廣東貨為什么在短短兩三年內(nèi)打遍全中國？一個很簡單的道理，就是組裝型的洋槍洋炮打敗了北方的大刀長矛。廣東產(chǎn)品與其說是技術(shù)上獨創(chuàng)性了不起，不如說是在市場開拓方面在全國占了先。
今天我們看到，包括第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、茶樓文化、以橋養(yǎng)橋、以路養(yǎng)路、土地批租等改革，無不可以在香港找到其源流。
幾大問題
自由放任是搞活經(jīng)濟的必經(jīng)階段，但絕非永遠(yuǎn)的過程。“無為而治”并非萬能。
廣東在20世紀(jì)80年代賴以成功的主要客觀因素有可能成為90年代廣東上臺階的桎梏。如果廣東人意識不到這一點，將會被已經(jīng)覺醒的華東雄獅迅速超越，先天不足就會成為后天障礙。
如果說80年代廣東靠的是感性，那么，90年代需要理性上的升華。從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識，這是一個痛苦的轉(zhuǎn)換過程。
進入20世紀(jì)90年代，廣東存在的幾大問題表現(xiàn)出來了。
第一，政府調(diào)控乏力。
無為而治對于小商小販型的經(jīng)濟發(fā)展模式效果極佳，在商品經(jīng)濟發(fā)展的粗放時期，政府越不管，它發(fā)育得越好。為什么西方在第一階段的自由資本主義時期，政府實施的是自由放任政策？從亞當(dāng)·斯密到大衛(wèi)·李嘉圖，古典經(jīng)濟學(xué)派推崇自由放任。確實，純粹市場機制對于搞活經(jīng)濟、打破封建束縛、調(diào)動每一個經(jīng)濟細(xì)胞的活力，具有立竿見影的功效，能量是不可小看的。古人說：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！鄙唐方?jīng)濟的初始階段就是天下熙熙皆逐利。但是，西方資本主義國家發(fā)展的歷史證明：商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，再完全自由放任其發(fā)展是絕對不行的。因為市場經(jīng)濟自發(fā)的力量，不僅會造成兩極分化，而且在此基礎(chǔ)上會形成壟斷，經(jīng)濟生活中的矛盾、摩擦、沖突會加劇，若任其發(fā)展，社會將出現(xiàn)動蕩以至斷裂。所以西方國家的政府為保持社會的穩(wěn)定與繁榮，從20世紀(jì)30年代以來，都加強了對經(jīng)濟活動、經(jīng)濟運行的干預(yù)。與此相適應(yīng)，凱恩斯主義的政府干預(yù)理論也流行起來。
現(xiàn)在我們看到，在我國商品經(jīng)濟比較發(fā)達的一些地區(qū)，比如廣東的珠江三角洲以及深圳，自發(fā)力量所必然產(chǎn)生的一些問題已開始表現(xiàn)出來了。如一部分人通過政治的、官倒的或其他特異的力量，已取得了地域的或行業(yè)的壟斷地位。他們以壟斷某些新興行業(yè)、操縱市場為手段，來折騰商品經(jīng)濟中的小魚小蝦，甚至可以控制社會、插手政治。如時下的股市和房地產(chǎn)投機熱中，就出現(xiàn)了手里能夠動調(diào)好幾個億以至十幾個億的寡頭，他們翻手為云，覆手為雨，掀起了一個個小氣候，攪得數(shù)以萬計的小股民惶惶不可終日，社會也動蕩不安。
所以說，廣東對經(jīng)濟自由放任的結(jié)果，一方面造成了奇跡性的繁榮，同時也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、兩極分化加劇的苗頭以及社會崇尚投機等問題。這同迷信無為而治、宏觀制衡乏力有直接關(guān)系。
本來任何一種財富都必須通過勞動作用于資源才能形成，而現(xiàn)在股票、證券、房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)以后，由于政府調(diào)控乏力，有些人不勞而獲，一夜暴富，而出力勞動多的人卻不能多得，誠實經(jīng)營者也不能發(fā)財，最后會把整個社會的倫理道德意識帶壞，社會崇尚投機倒把而不是勞動創(chuàng)造，這個社會最終是要被毀掉的。據(jù)說韓國政府已注意反思這個問題，即社會投機行為無限擴張對整個民族道德的腐蝕以及引起民族毀滅的危機問題。
繼續(xù)無為而治，其結(jié)果將會出現(xiàn)富有的更富有、貧困的更貧困的社會現(xiàn)象。富有的人可能是官家子弟，或者是素質(zhì)不高的人，這些人掌握金錢以后，將會用金錢的力量來干預(yù)、左右社會，擾亂商品經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的各種規(guī)則，其后患是無窮的，這些問題都需要政府相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施來解決。
第二，政府行為滯后。
表現(xiàn)在政府不該管的，它是沒管；但政府該管的，有的也沒有管好。這次我到內(nèi)地省市采訪后，反觀廣東，更感廣東瓶頸問題的嚴(yán)重，即交通、能源滯后問題太突出了。連云南、貴州這樣的落后省，都有幾百公里的高速公路、幾百公里的汽車專用道正在大興土木，但廣東在這個問題上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。高速公路講了10年，還是廣佛公路那二十多公里；去年一場雷雨，省內(nèi)主要公路幾乎全部毀掉；廣州的堵車之烈，已使這一南粵名城取代臺北而成為世界有名的“超級露天停車場”。我到山東去，山東的路段沒說的了，真是高路入云端，可以望見天之盡頭。山東千軍萬馬齊上陣，不計報酬齊修路，盡管這種政府行為帶有舊體制的痕跡，但畢竟政府在做事。
縱觀中外，凡成功者，其經(jīng)濟運行機制無一不是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的“兩只手”動作，即看不見和看得見的兩只手有機、有效的配合。
市場經(jīng)濟那只看不見的手的作用是神奇的，但不是萬能的；政府行為這只看得見的手是武斷的，卻是必要的?？v觀中外，凡成功者，其經(jīng)濟運行機制無一不是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的兩只手有機、有效的配合基礎(chǔ)上的。
廣東“四小虎”中的順德之所以相對成功，是因為縣政府發(fā)揮了相應(yīng)的作用，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，政府沒有任其自然、無為而治。20世紀(jì)80年代初完成農(nóng)業(yè)第一步改革、經(jīng)濟面臨上臺階的當(dāng)口，政府順應(yīng)規(guī)律，積極引導(dǎo)，才有了今天這“以工業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，以骨干企業(yè)為主”道路的成功。而鄰近的南?？h搞自由放任，國營鎮(zhèn)村聯(lián)戶、個體放開一齊上、“五個輪子”一齊轉(zhuǎn)，盡管經(jīng)濟也上去了，但回頭一看，私人的小企業(yè)居多，許多人滿足于在流通領(lǐng)域倒騰；沒有拳頭產(chǎn)品，沒有骨干企業(yè)，“滿天星斗，沒有一輪明月”；經(jīng)濟檔次低，后勁乏力?？梢?，有無政府行為的結(jié)果大不一樣。
第三，軟件上的滯后。
表現(xiàn)為包括人才、教育、科技高層次軟件的滯后。
廣東的先天不足，即相對于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的先天不足，一度成了廣東20世紀(jì)80年代商品經(jīng)濟成功的很重要的因素，但是不能躺在老經(jīng)驗上。時勢輪轉(zhuǎn)，環(huán)境變異，一邊是全方位開放格局已在全國形成，機會已不會獨鐘廣東；另外是廣東經(jīng)濟要上臺階，得用全新的觀點重新審視主、客觀條件。廣東面臨的是一種什么樣的新環(huán)境呢？
現(xiàn)在上海已經(jīng)找到建立市場經(jīng)濟的“五個流”，確定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略；上海的地鐵很快就修通，廣州的地鐵還在規(guī)劃中。還有整個軟件的建設(shè)，特別是市場，廣東講的市場多是集貿(mào)市場，這都是低層次的，現(xiàn)在講到的市場是第三產(chǎn)業(yè)市場：金融、信息、技術(shù)、人才、期貨，那才真是大市場。
廣東更大的危機是，整個中國全方位開放以后，廣東獨有的天時、地利、人和已經(jīng)不復(fù)存在，中國沿江沿海沿邊開放以后，你有的，人家也有，你的訣竅人家已經(jīng)學(xué)到手了。在這一基礎(chǔ)上，原來產(chǎn)品經(jīng)濟下成為劣勢的東西，現(xiàn)在會轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢，比如上海的這種覺醒。
一位山東人說，我們山東與廣東相比，落后了5年；但你放心，山東這條巨龍一旦醒過來，廣東將不在話下。這個話我相信。山東有資源和市場優(yōu)勢，這資源和市場，80%靠自身。現(xiàn)在又有了開放優(yōu)勢，同韓國這條亞洲小龍的關(guān)系也是前店后廠，類似于廣東與香港的關(guān)系。另外，山東沿海的大港口以及鐵路網(wǎng)絡(luò)絕對不是廣東所可以比擬的，是搞大工業(yè)的天地。在小商小販活躍的時候，傻呼呼的山東佬是打不過精明的廣東人的，但是進入20世紀(jì)90年代，大工業(yè)開始競爭的時候，廣東人若還滿足于小機靈、小聰明，到時候就無法登上真正的大舞臺了。山東人的傻大黑粗、憨厚、認(rèn)死理，反過來成為其優(yōu)勢了。
第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的滯后。
廣東多是組裝業(yè)，制造業(yè)很少。20世紀(jì)80年代它的騰飛并不是靠技術(shù)進步、制造業(yè)發(fā)展，主要是靠資金的大量投入，靠引進組裝；然后利用沿海與內(nèi)地政策形成的產(chǎn)業(yè)落差，用洋槍洋炮北伐?？恳M先進設(shè)備獲得的繁榮不會持久，生產(chǎn)力的根本支撐還是科技進步。遺憾的是，廣東實業(yè)界并沒給予這一問題應(yīng)有的重現(xiàn)。
再上臺階
機遇獨鐘廣東的時代已一去不復(fù)返。20世紀(jì)80年代得益于微觀放活的廣東，90年代若不能補上宏觀調(diào)整這一課，前景堪憂。
天下機會獨鐘廣東的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，廣東的許多先天不足在20世紀(jì)80年代占了便宜，而現(xiàn)在可能成為上檔次的大障礙。
上海實現(xiàn)觀念和機制的轉(zhuǎn)換后，政府機制將會在新的軌道上——市場經(jīng)濟的軌道上，發(fā)揮應(yīng)有的作用、超凡的作用。而廣東的諸種先天不足，特別是一些政府崇尚無所作為，挨到90年代需要上大工業(yè)項目，需要宏觀調(diào)控、政府發(fā)揮應(yīng)有作用時，它的局限性就將突出表現(xiàn)出來。
反觀廣東的近代史，在珠江三角洲這塊富足的土地上，曾經(jīng)出現(xiàn)過幾度短暫的繁榮。宋末、明末清初，伴隨著政權(quán)中心的數(shù)度南移、外貿(mào)口岸的獨占、人口的南遷，中國沿海的小商品經(jīng)濟開始發(fā)達：?；~塘生態(tài)性農(nóng)業(yè)的形成，大搞商品性農(nóng)業(yè)和進出口貿(mào)易的廣東人比起中原種糧食的人容易發(fā)財，所以出現(xiàn)了幾次繁榮。但是這種繁榮隨時勢的轉(zhuǎn)換——最典型不過的是19世紀(jì)40年代中國的外貿(mào)重心移向上?！@類重大客觀條件變動的影響，加之珠江三角洲人追求奢華、享樂時尚的催化，繁榮很快歸于寂落。條件特殊，錢來得容易，民風(fēng)奢靡，講求吃喝玩樂，社會風(fēng)氣敗壞，最后不堪一擊，稍微有點社會動蕩、天災(zāi)人禍，包括戰(zhàn)亂、王朝更迭，一下子是十室九空，田園荒蕪。
殷鑒不遠(yuǎn)。我?guī)状卧谥榻侵薏稍L時，每每在為這里經(jīng)濟繁華的奇跡激動不已的同時，也對一些負(fù)面現(xiàn)象有所感慨：奢侈之風(fēng)抬頭，納妾、賭博、放高利貸、享樂，一些人無所事事，錦衣玉食，滿足于靠外來勞動力為自己打工，自己當(dāng)小老板、小地主。待競爭條件一拉平，要真槍實彈打擂臺時，敗家子就會出現(xiàn)了。如果不能冷靜地、客觀地反省今天得到的一切是怎樣來的，那么，我們將會得到歷史辯證法的無情懲罰。
20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟要上檔次，周圍是強鄰四起，廣東也面臨一個脫胎換骨上檔次的機遇。這個時候，對政府作為、政府水平要求更高。如果說，20世紀(jì)80年代廣東的發(fā)展，對官員的最高要求是“頂?shù)米。５昧恕?，只要能營造并保護好廣東能先行一步、銳意進取的小氣候就是高水平的話，90年代對他們的要求和標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不止這些了。
1991年夏天我去上海，黃菊市長對我說，沿海與內(nèi)地原來的時間差、政策差、優(yōu)惠差一度是8年，后來是5年，最后是3年，今春小平南方講話，二、三號文件下來以后，差距就只有3天了。沿海與內(nèi)地的差別基本上是沒有了。玩政策優(yōu)勢這張牌已經(jīng)不大靈驗了。所以依我看，廣東就只能實打?qū)?，靠真本事打擂臺。
最后話還得說回來，伴隨時勢的轉(zhuǎn)換，廣東的不少優(yōu)勢在逐漸喪失，但是，最根本的優(yōu)勢，即先行一步、大搞市場經(jīng)濟的優(yōu)勢并沒有失掉。相反地，隨著中國市場化改革的加速，廣東的先發(fā)優(yōu)勢還將在更廣和更深的范圍體現(xiàn)出來。圍繞市場化改革，結(jié)合下一個十年的發(fā)展，從已閉幕的廣東省八屆人大一次會議傳出的種種信息可知，廣東高層在宏觀上已有了系統(tǒng)的設(shè)想和安排。我想，若廣東上下能保持清醒頭腦，知己知彼，揚長補短，那么，群雄并起的新時代對廣東與其說是威脅，不如說是再上臺階的機會。
一九九二年十月
